慈善信托，让爱心插上精准和长效的翅膀｜MHP君悦评论

2019年12月起，我国发现了新冠肺炎病例，疫情随后肆虐，截至2020年2月26日24时，全国现有确诊新冠病毒感染病例为43258例（其中重症病例为8346例），累计死亡病例为2744人。在这些数字后面，其实是一条条鲜活的生命，和一个个破碎的家庭，令人唏嘘。

由于疫情来得突然，爆发时又恰逢春节假期，让大家措手不及，尤其是重灾区武汉，医疗物资和生活用品的供给出现了紧缺的现象。但是，疫情无情人有情，面对突如其来的灾难，全国上下，很多公司和个人都积极奉献了自己的爱心。有些爱心人士虽然并不富裕，但是也仍然在力所能及范围内尽力来帮助国家和灾区战胜疫情。

当善意汇聚，原本应是“世界充满爱”，然而，最近一段时间，有一些朋友反映，慈善的道路走得并不顺心，甚至有人做慈善遭遇了骗局，表示心很累。

爱需要传播，善意值得发扬，光是抱怨并没有多大意义，出现的问题不应成为慈善之路上的绊脚石，后面的道路还很漫长，还有很多伤痛需要慈善的光芒去抚慰。因此，我们撰写此文，希望能给善心者一些启示，帮助大家思考如何更规范、高效地做慈善。

一、做慈善的几种常见方法

1. 直接捐赠给受助对象

优点：精准、快捷......

不足；受助面比较狭窄；且由于双方直接接触，捐赠者有可能被频繁打扰，个人隐私得不到很好保护......

2.通过法人慈善组织（如：**慈善基金会）捐赠

优点：规范、主流、善款可以抵扣部分所得税......

不足：捐赠人对慈善项目的掌控性比较低；慈善基金会每年要收取不高于10%的管理费，导致善款不能完全给予受助对象......

3.通过个人自发的慈善“团体”捐赠

优点：灵活......

不足：完全依赖个人信任，善心可能被别有用心者利用，缺乏监管......

4.设立慈善信托

慈善信托是近年来新兴且发展较快的一种慈善模式，我国慈善信托的数量逐年递增，社会各界也都在积极探索和实践慈善信托。

根据我国民政部慈善事业促进和社会工作司主办的“慈善中国”网站的数据显示：截至2020年2月26日，共有293 个慈善信托进行了备案，财产总规模共325,880.94万元。

最早一批慈善信托是在2016年9月1日（《慈善法》施行当日）登记备案，共有7个：“兴业信托.幸福一期慈善信托”；“中国平安教育发展慈善信托计划”；“中诚信托2016年度博爱助学慈善信托”；“长安慈 山间书香儿童阅读慈善信托”；“华能信托尊承槿华慈善信托计划”；“国投泰康信托2016年真爱梦想1号教育慈善信托”；“国投泰康信托2016年国投慈善1号慈善信托”。

迄今为止，资金规模最大的慈善信托是“鲁冠球三农扶志基金慈善信托”，其受托财产为万向三农集团有限公司的100%股权，对应出资额为6亿元；资金规模最小的慈善信托是“千心千元意定监护慈善信托”，其受托财产为5000元。

2020年1月以来，全国新设立了6个和抗击新冠肺炎疫情相关的慈善信托（截至2020年2月26日24时），用于疫情防控并救助由其造成的损害、购置抗击疫情所需物资、设备、补助医护人员等。这在一定程度上反映了慈善信托近年来在慈善领域的受欢迎程度。那么，为何慈善信托成为了近年来慈善行业的宠儿？它又有何独特之处？

二、慈善信托的定义

《中华人民共和国慈善法》第44条：本法所称慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

三、慈善信托的优点

1.慈善信托设立门槛低且便捷

（1）无最低资金限制，理论上1元也可以。目前已经成功备案的受托财产最低的慈善信托是：千心千元意定监护慈善信托，财产总规模为：5千元。还有不少资金规模是万元级、十万元级的慈善信托。

（2）委托人不需要为慈善信托准备固定的办公场所和专职人员，运营成本小。

（3）设立快捷：据媒体报道，2月4日，由迈科集团、陕国投信托发起，携手陕西慈善协会共同成立“陕国投·陕西慈善协会-迈科集团-众志成城抗击新型冠状病毒肺炎慈善信托”，仅仅1天时间就完成监管备案。

2.慈善信托具有灵活性

慈善信托主要通过信托协议，由受托人来帮助委托人完成个性化的慈善需求。委托人对慈善项目具有更大的掌控性，并且委托人可以设立管委会来决策资金用途。

3.慈善信托财产独立安全，可保值增值

委托人捐赠的财产（现金或物品）独立于委托人和受托人，存放或登记在信托公司专户上，资金安全有保障。信托专户中未使用的资金还可以进行投资，增值保值，赚取的收益可用于今后实施的慈善项目。

4.期限灵活有利长期运作

慈善项目可以设定固定年限，也可以永续存续，或无固定年限，有利于慈善项目的长期运作。

5.年度管理费低

每年度合计不得高于信托财产总额的0.8%，而有公募资格的慈善基金会的年度管理费用不得超过当年总支出的10%。

6.慈善支出比例无法定限制

基金会年度慈善支出，有法定的要求。《基金会管理条例》第二十九条规定：公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。

而慈善信托对年度支出并无明确的制度规定，对受托人的报酬也主要根据信托合同约定。因此，对于慈善信托的委托人来说，可以看准项目慢慢花，细水长流。

7.监管严格、规范

慈善信托有内外两套监管体系，具体是：

（1）外部监管：在目前的法律框架下，慈善信托受民政部门和银监部门双重监管。

（2）内部监管：委托人可以通过聘请监察人的方式监管资金的用途，让慈善信托规范运作，以保护委托人和受益人的权益。现有的慈善信托项目中，有不少就聘请了律师事务所担任监察人。

四、慈善信托的不足之处

目前，委托人用于设立慈善信托的善款无法直接抵扣所得税。

实践中的变通解决做法之一为：通过和慈善基金会合作，委托人先把善款捐给慈善基金会（慈善基金会可以提供可抵税的发票），再由慈善基金会将善款拨付给慈善信托。但是这一操作模式需要和具体的慈善基金会、信托公司沟通衔接，可能针对具体的捐赠金额、信托项目等有不同的要求。

五、慈善信托的设立前提、设立和变更慈善信托的方法

1.设立慈善信托需要满足两个前提：

（1）具有公益目的；

（2）委托人捐赠的财产是自有、合法的财产（委托人若是已婚人士，需要配偶签署同意函）。

2.根据《慈善法》、《慈善信托管理办法》等法律法规，设立慈善信托主要有以下几个步骤：

3.在慈善信托成立后，如果发生特定的情形，可以对慈善信托的受托人或信托内容进行变更：

六、结 语

在实务中，慈善信托作为近年来新出现并且广受欢迎的慈善工具，既可以和企业家的家族信托嫁接，作为财富传承的工具，也可以为普通百姓做慈善所用。

慈善信托的核心是信托架构和信托合同，其设立和运营具有专业性。因此，在设计架构、起草慈善信托合同、设立监察人监管慈善信托的规范运作等方面，还需要专业人士的法律支持。

我们相信，随着慈善队伍的壮大，让法律智慧与慈善同行，既能帮到真正需要的人，也能净化慈善者的心灵，还能减轻国家负担，有利于社会和谐，善莫大焉！