强化国资合规、护好国资家底——君悦所积极参与《国有资产法（草案）》立法意见征询｜mhp君悦资讯

为推进科学立法、民主立法，完善国有资产法律制度，规范和加强对各类国有资产的管理和监督，近日，由全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点举办的《中华人民共和国国有资产法（草案）》立法意见征询会，在古北市民中心顺利召开。上海市君悦律师事务所高级合伙人徐凯、合伙人叶松青、刘子兵、吴昊等律师受邀出席会议，结合长期积累的国资国企、公司与商事法律服务经验，以专业视角为国有资产法立法建言献策。

徐凯律师表示，“《国有资产法》作为我国首部基础性、综合性国有资产管理‘基本法’，其出台将为‘数据资产’填补顶层法律空白，建议不仅关注数据资产同时也要兼顾国家、国有企事业单位依法占有、管理的可能形成数据资产的数据权益的保护和利用，同时兼顾国有企业海外数据权益的管理保护”。

叶松青律师从市场竞争、考核评价等角度，建议引导和鼓励国有资产对市场经济竞争秩序的培育作用，公益性、前瞻性、战略性产业投资在考核评价时应当考虑周期性因素，评价指标建议更加注重社会效果。并建议明确国有资产权属争议的救济程序。

刘子兵律师则从国有资产发展的角度，建议在风险合规管理中增加“尽职合规容错纠错机制”，在考核评价中增加“奖罚分明”激励机制，在基础管理中增加权责管理体系和国有资产“一件事”全生命周期管理专条规定、国有资产重大项目审计等规定，并且可以考虑对集体经济组织资产的管理进行参考性、转致性规定。

吴昊律师也通过书面建议形式，对国有数据资产的保护、国有资产商业用途的管理、大型国企改制转制的资产盘点和交割登记、国有资产出海的信息登记和安全保护等方面提出了专业建议。

2015年7月，全国人大常委会法工委在虹桥街道设立首批基层立法联系点，开启“开门立法”的全新探索，让“家门口的声音”直通最高立法机关，让一线的建言成为国家立法参考。十年来，这个扎根社区的立法“前哨站”构建起覆盖20个居民区和70个区域单位的全覆盖民意网络，创新建立以“立法联络员+顾问单位+专家人才库”为主的“一体两翼”协同机制，累计听取百余部法律草案意见，上报建议4525条，其中361条被立法机关采纳，参与意见征询的达4.6万人次。

国有资产法作为国资管理保护的顶层设计，是统领各类国有资产的基础性、综合性法律，其颁布有战略转型的指导意义，是指导和约束各类专项国有资产法律法规的“母法”，对于推动国资结构性改革、激发国资主体活力具有深远意义。此次参与立法意见征询，彰显了君悦律所服务国家法治进程的专业担当。

君悦律师事务所始终坚守专业初心与社会责任，在法律服务领域深耕不辍。展望未来，君悦将持续发挥专业优势，积极投身法治建设实践，在法律修订与政策制定中贡献智慧，以实际行动助力完善中国特色社会主义法律体系，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境赋能添力。